延迟退休政策将报经中央同意 落地仍存讨论空间

按照人社部此前口径,渐进性退休年龄办法将在2016年报经中央同意,并向社会征求意见。“吹风”多年之后,舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。

对于延迟退休的问题,学术界的观点一直高度统一,随着中国逐渐进入老龄化社会,新生劳动力不足,人口红利逐渐减弱消失,老少抚养比例平衡问题越来越凸显,整体延迟退休是大势所趋。

不过,在具体执行中,应该推行“一刀切”,还是实行弹性退休制度,目前仍有讨论空间。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示,延迟退休方案中,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓 义也表示,会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步,采取小步徐趋的办法,就是一年提高几个月,一步一步来,用较长的一段时间来逐步平滑过渡。

社科院公布的《中国社会保障发展报告》提到,通过对延迟退休年龄方案进行测算发现,如果从2020年开始以每4年1岁的速度来渐进延迟退休年龄,可以使 2050年的劳动力供给维持在4.5亿人左右,是较为理想的调整方式。同时退休年龄的延迟在客观上会增加养老保险制度缴费者的数量,降低养老保险制度的负 担比,从而起到改善养老保险制度运行状况的积极效果。

不过,也有专家认为,为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力,应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准,规定人们可提前退休,也可以高于法定退休年龄退休,养老金标准可与退休年龄挂钩,遵循“多缴多领,少缴少领”的原则。

但也有观点认为,弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考,国家财政无法负担日益沉重的养老需求,不具备让劳动者自己选择退休时段 的条件,加之民众的退休意愿高度统一,所以,“一刀切”也就称为必然选择。不过,可以预见的是,不管延迟退休最终以何种面目出现,具体政策公布后,还将有 相当时长的“预热期”,最终小步徐趋、渐进到位。


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